乌鲁木齐市城市管理行政执法人员行为规范（试行）
第一章 总则 第一条 为规范城市管理行政综合执法人员的执法行为，建设一支政治强、业务精、作风硬、纪律严的城市管理行政综合执法队伍，依据《公务员法》、《公务员实施条例》、《乌鲁木齐市城市管理行政综合执法试行办法》等有关规定，结合城市管理行政综合执法工作实际，制定本规范。 第二条 本规范适用于市、区两级行政综合执法机关。 第二章 着装规范 第三条 城市管理行政综合执法人员在执法、执勤、备勤、值班、操课时，必须按规定着城管行政执法工作服。 第四条 着执法工作服时，帽徽、臂章、胸牌号（证）等城管执法标识按规定佩戴齐全。要衣着整洁，衣冠端正，风纪严整，扣好领钩、衣扣，着制式皮鞋只准穿黑、棕色，男队员鞋跟高度不得超过3厘米，女队员鞋跟高度不得超过4厘米。着长袖衬衣时，下摆束于裤内，系制式领带。着袖衬衣时，下摆置于裤外，不系领带。女队员集会或会操着夏服时可着裙或裤装。根据不同气候条件，内穿与季节相适应的执法工作服。 第五条 戴帽时，帽檐前缘与眉同高，帽饰带并拢并保持水平。帽松紧带不使用时，不得露于帽外。在办公区内可不戴帽子。执行突击整治的执法任务，或执法督察任务时，应戴制式头盔。 第六条 着执法工作服时，不得披衣、敞怀、挽袖、卷裤腿；执法工作服外不得罩便服和围巾；腰带上不得系挂钥匙、饰物；不得佩带与城管行政执法人员身份或者执行公务无关的其它标志、徽章。 第七条 因伤病影响执法人员形象，或女性队员怀孕期间，应着便服。 第八条 未经市城管执法局批准，任何单位和个人不得擅自仿制、买卖、穿着城管行政执法工作服及其标识。各着装单位要加强对城管行政执法工作服及其标识的管理，不得擅自扩大着装范围，不得擅自修改、外借和赠送。调离及被开除公职的人员都应在办理离队手续前缴回全部制服及徽章标志 第三章 仪容规范 第九条 行政执法人员应当保持头发整洁，发型得体，不准染发，面部美观整洁，口腔无异味，男性不得留长发、大鬓角、卷发（自然卷除外）、剃光头或者蓄胡须；女性不准留披肩长发，发辫不得过肩。 第十条 行政执法人员不得纹身，不得染指甲、留长指甲，不得化浓妆，女士化妆真实，自然，不当众化妆。 第十一条 着执法服时，不准戴耳环、项链、手链、手镯、领饰、戒指等饰物。 第四章 举止规范 第十二条 行政执法人员应当举止端庄，精神振作，姿态良好。外出时，必须遵守公共秩序和交通规则，遵守社会公德，自觉维护城管执法人员的声誉。 第十三条 行政执法人员参加集会或活动，须按规定时间和顺序入场，按指定位置就座，遵守会场秩序，散会依次退场。 第十四条 在室内脱帽，无衣帽钩时，立姿可夹于左腋下，坐姿可置于桌（台）前沿，或帽顶向上、帽徽朝前置于膝上，也可置于桌斗或衣橱内。 第十五条 着装时，不准边走边吃东西、扇扇子，不准在公共场所或者其他禁止吸烟的场所吸烟，不准背手、袖手、插兜、搭肩、挽臂、揽腰，不准嬉笑打闹、高声喧哗，不准席地坐卧，不准酒后执勤、驾车，不准到餐馆、酒吧、网吧、按摩室、桑拿室、足浴房、录像厅、歌舞厅和电子游艺厅等场所消费娱乐。 第十六条 执法时间不准酗酒、赌博、打架斗殴。 第五章 礼节规范 第十七条 行政执法人员应当礼貌待人，沉着稳健，适应场合，动作合规，尊重对方，语言文明，态度和蔼。 第十八条 参加庆典、集会等重大活动，升国旗时，着装列队的执法人员应当自行立正、行注目礼，带队人员应当行举手礼；未列队的行政执法人员应当行注目礼。奏（唱）国歌时，应当自行立正。 第十九条 当天第一次遇见领导或上级时，应当主动问好；同级同事相遇时应互相问候。 第二十条 晋见领导，或进入其他人员室内前应先敲门，得到允许后方可进入。在室内，领导或者上级来到时，应自行起立。 第二十一条 召开城管执法系统大会时，着装单位应整队入场。 第二十二条 遇上级领导视察工作时，应当敬礼。 第六章 执勤规范 第二十三条 城管综合执法部门应当实行二十四小时值班备勤制度，由领导干部带班，安排适当警力备勤，配备相应器材和交通工具，保障随时执行各种紧急任务。 第二十四条 行政执法队伍上岗执勤前先列队，由带队领导清点人数，整理着装，检查执法证、胸牌号、执法文书和票据，明确任务，提出要求。 第二十五条 执勤时要服从命令，听从指挥，按时上下岗，认真填写城管执法工作日志，遇重大事件及时请示或报告，不得做与执勤无关的事。 第二十六条 行政执法人员交接岗时，应当及时办理交接手续，与外宾接触时，应当主动致意。 第二十七条 两名以上城管行政执法人员着装徒步巡逻执勤，或者外出时，应当两人成行、三人成列，步调一致、威严有序。 第二十八条 执勤下岗后，带队领导应组织小结讲评，暂扣（收缴）物品和罚款现金、执法文书和票据等应及时上缴，换着便服下班。 第七章 执法规范 第二十九条 执法时坚持教育与处罚相结合，先教育后处罚的原则，执法行为和语言文明，要坚持以人为本的原则，自觉做到以理服人，依法办事，执法中要执行一问好、二亮证、三指违、四纠正、五处罚的执法规范。 第三十条 执法检查和办案调查时，执法人员不得少于两人，应随身携带有效法律文书和罚款票据，执法人员要清楚相应预案（保障措施预案、突发事件及暴力抗法事件预案）；实施行政处罚时，必须告知相对人违法内容、处罚条款，对当场不处罚事后难以执行的案件，按简易程序处理，对违法情节严重，因故不能当场处罚的，按一般程序和听证程序进行处理。 第三十一条 行政处罚必须符合法律法规的规定，适用法律法规准确。做到执法主体合法、程序合法，证据确凿，文书规范，罚缴分离。 第三十二条 法律面前人人平等，做到有法必依，执法必严，违法必纠。不准滥用职权办人情案、关系案，不准为违法单位和违法者开脱责任，隐瞒实情，出具伪证。 第三十三条 不准刁难、打骂违法当事人；不准违规罚款、扣押、处理罚没物品；不准索要或收受违法当事人的礼品、礼金和有价证券；不准参加有损公正执法的宴请、旅游、娱乐活动。 第八章 用语规范 第三十四条 执勤、执法时一般使用普通话。也可根据相对人的情况，使用容易沟通的语言。 第三十五条 执法人员必须掌握文明用语，根据不同环境熟练使用，做到态度热情诚恳，表达通俗准确。 （一）首句用语。您好。 （二）礼貌用语。如：请，谢谢，对不起，再见。 （三）称谓用语。如：同志、先生、老师、师傅、女士。 （四）接待用语。如：请进、您请坐、请喝水，请讲，您找哪位？您有什么需要我帮助？一有消息我马上通知您，请留下您的联系电话，谢谢您对我们工作的支持和信任。 （五）执勤用语，一般组合为：称呼＋请＋说明理由＋要求＋谢谢（再见）。如：同志，请协助（配合）我们工作，并说明理由（指出其违章事实），提出要求（处理意见），最后是谢谢合作。 （六）结束用语。如：谢谢您的协助，您慢走，再见。 第三十六条 要杜绝执勤方面的忌语，如：“我也没办法，大家混口饭吃”；“帮帮忙，不要瞎起哄”；“识相点，否则要你好看”等等。切忌用脏话、粗话、训斥话、讽刺话等不礼貌用语。 第九章 实施与监督 第三十七条 本规范的实施，按照“谁主管，谁负责”的原则，实施分级管理，层层落实。各级领导干部要率先垂范，同时要认真抓好贯彻实施情况的内部督察。 第三十八条 对违反本规范的行为，要根据情节轻重、危害大小、认识程度，参照公务员法和事业单位管理条例等有关规定和程序，给予必要的行政处分，或相应的经济处罚。 第十章 附则 第三十九条 本规范由市城管执法局负责解释 第四十条 本准则自发布之日起施行。
